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高层再定调:加快电改步伐 推动电力直接交易模式

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-22  浏览次数:87
核心提示:加快电力体制改革再一次出现在中央高层的表述中。而最新的一次则出现在新一届国家能源委员会首次会议。国务院总理李克强18日在国

      加快“电力体制改革”再一次出现在中央高层的表述中。而最新的一次则出现在新一届国家能源委员会首次会议。
国务院总理李克强18日在国家能源委员会会议上指出,中国要调整能源结构,关键要推进能源体制改革;要放开竞争性业务,鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争;加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,提供更加经济、优质的电力保障,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。
      “这与十八届三中全会的精神是一致的。”一位参与上述会议的人士对记者说,这是对中国进行电力体制改革的最佳表述。
十八届三中全会强调凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。
      过去一段时间,国家发改委已经批复了云南大用户直购电试点的输配电价,以支持云南作为全国电力价格市场化的试探。
大用户直购电是指工业大用户和电厂签订购销协议,由发改委核定电网输配电价,由电网输配电量。其目的是打破电网公司对电力销售环节的垄断,由用电企业和发电企业之间自由交易,从而理顺供需关系、促进电力市场化改革。
但国家电力系统的一位官员此前表示,云南打算利用这种方式来实现电改的条件并不具备。这是因为国家发改委目前尚未对电网的输配电价做单独定价。为此,他对云南这一次的电改尝试感到悲观。
自2002年中国在电改方面实现第一步的厂网分开之后,接着的第二步输配分开则以12年零速度的方式一直原地不动。电力专家们表示,没有输配分开这一步,2002年中国已经实现的厂网分开的效果就不会充分显现,也很难建立一个有效的电力市场体系。
输配分开是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆,输电环节由电网管理,而售电环节,将把地方供电局改组为多个独立的法人实体,再辅之以购电大户与电厂签订直供合同,把配电网的建设运行下放地方。
但进行输配分开的改革阻力是巨大的。目前,中国电网企业的收入仍来源于发电环节与终端销售环节之间的“价差”,实施输配分开相当于革了电网的命。
针对李克强的上述讲话,有电力专家表示,这释放了中央在电改方面的决心。也就是说,在未来的一段时间内,有关部门可能对此采取更多的措施。
“中国现在的电力形势正在发生变化,主要是电力市场相对宽松,用电没有那么紧张,在这个时候,国家当然希望通过直购电的方式来多发一点电。”中国能源研究会常务副理事长周大地对记者表示,但如何进行电力体制改革,还需要慢慢的探索。
 
 
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